中國(guó)教育部日前又一次為基礎(chǔ)教育階段學(xué)生“減負(fù)”，希望“促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)”，并“在全社會(huì)樹立正確的教育觀和人才觀”。

教育部22日發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，包括一年級(jí)新生“零起點(diǎn)”教學(xué)、不留書面家庭作業(yè)、一至三年級(jí)不統(tǒng)一考試、取消百分制、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課等、每天鍛煉1小時(shí)等。

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測(cè)中心副主任辛濤認(rèn)為，小學(xué)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣的最好階段，中國(guó)要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、超越“世界制造工廠”階段，就必須發(fā)展素質(zhì)教育，提高孩子的綜合素質(zhì)，讓孩子成為終身學(xué)習(xí)的踐行者。

今年3月，中國(guó)各地教育部門針對(duì)學(xué)生的在校時(shí)間、考試次數(shù)、作業(yè)量等紛紛發(fā)布了“減負(fù)令”。2011年的全國(guó)兩會(huì)上，“減負(fù)”寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確要求，“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，“率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)”。

中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)都面臨轉(zhuǎn)變，需要大量的創(chuàng)新型人才，而該種人才需要有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)造性思維，要求對(duì)孩子初學(xué)階段的學(xué)習(xí)環(huán)境加以保護(hù)。

專家認(rèn)為，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才則必須要讓孩子有學(xué)習(xí)的興趣、思考的時(shí)間，為考試而增加課業(yè)負(fù)擔(dān)是扭曲了教育的目的。

盡管中國(guó)一再宣示“減負(fù)”、發(fā)展素質(zhì)教育的決心，但政策的推行卻面臨尷尬。許多學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)憂孩子學(xué)業(yè)成績(jī)因“減負(fù)”而下滑，而這將對(duì)其未來(lái)所面對(duì)的層層競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)造成不利影響。社會(huì)上各種輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的興盛反映了家長(zhǎng)們的這種心態(tài)。

在北京市西城區(qū)某小學(xué)就讀4年級(jí)的張佳(化名)并不覺(jué)得自己課業(yè)負(fù)擔(dān)有多重。他媽媽認(rèn)為，孩子將來(lái)要面對(duì)各種嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)，自己不得不給他在課外加碼。“不能讓我的孩子為了那萬(wàn)分之一成為創(chuàng)新人才的可能性，冒險(xiǎn)放棄能獲得一份體面工作的機(jī)會(huì)。”

這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向下的教育讓中國(guó)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生負(fù)擔(dān)很重，除了容易扼殺學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新思維之外，也嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。專家還認(rèn)為，以升學(xué)為導(dǎo)向的教育會(huì)讓學(xué)生在完成了該目標(biāo)后放松對(duì)自己的要求，失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力以及研究創(chuàng)新的興趣。

數(shù)據(jù)顯示，北京市中小學(xué)生肥胖、視力不良檢出率逐年上升，2011至2012學(xué)年度全市中小學(xué)生視力不良檢出率達(dá)到62.14%，肥胖檢出率達(dá)到20.74%。

“減負(fù)”同樣讓許多家長(zhǎng)產(chǎn)生憂慮：把中國(guó)的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減到美國(guó)那樣，就一定能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才么？

辛濤認(rèn)為，“減負(fù)”不是教育系統(tǒng)就能完成的工作，而需要主管機(jī)構(gòu)、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同作用、多方聯(lián)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。“減負(fù)”對(duì)培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)興趣和提供創(chuàng)新性思考空間一定是有裨益的，至于能否培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才尚需實(shí)踐檢驗(yàn)。

5月底，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《國(guó)內(nèi)中小學(xué)“減負(fù)”情況調(diào)查報(bào)告》顯示，3月中國(guó)各地實(shí)行“減負(fù)”后約有22%的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)“明顯減輕”或“有所減輕”，同時(shí)也有31%學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)“有所加重”和“明顯加重”。

為改變選拔性考試主導(dǎo)教育行為的現(xiàn)狀，中國(guó)正著手建立新的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，更全面地評(píng)價(jià)學(xué)生素質(zhì)。

中國(guó)教育部目前試行的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》規(guī)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況5個(gè)方面20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。多元化的評(píng)價(jià)內(nèi)容也是中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)新體系的一種基礎(chǔ)性努力，但實(shí)現(xiàn)這樣的評(píng)價(jià)卻還有很長(zhǎng)的路要走。

2013年中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)采集工作將于9月開展，中國(guó)正致力于改變基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才設(shè)定新的指引。

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